Ψηφίστηκε ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Από την πρώτη Κυριακή θα εκλέγονται δήμαρχοι και περιφερειάρχες

Υπερψηφίστηκε από την Ολομέλεια της Βουλής ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επί της αρχής του σχετικού νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών, υπέρ τάχθηκε το κυβερνών κόμμα της ΝΔ και “κατά” τα κόμματα της αντιπολίτευσης.

Όπως σημείωσε κατά το κλείσιμο της συζήτησης, ο υπουργός Εσωτερικών, Θ. Λιβάνιος, μετά τον κύκλο της νομοθέτησης, αρχίζει από αύριο ένας άλλος κύκλος: αυτός της εφαρμογής.

Σύμφωνα με τον κ. Λιβάνιο, “θα φτιαχτεί ένα ειδικό ‘μίνι σάιτ’ μέσα στο υπουργείο Εσωτερικών, που θα έχει την ‘ανά πάσα στιγμή’ επικαιροποιημένη μορφή των διατάξεων που ισχύουν, όλο το συνοδευτικό υλικό, όλες τις ερωτήσεις, τους ‘οδικούς χάρτες’, για να μπορούν οι δημοτικές αρχές να βασιστούν και να προχωρήσουν”.

Σημείωσε επίσης, πως αφού δημιουργήσαμε τα θεμέλια της αυτοδιοίκησης, και αφού έχουμε ένα σύγχρονο νομοθετικό πλαίσιο, θα πρέπει να ξεκινήσει και ένας διάλογος για την ανακατανομή των αρμοδιοτήτων, οι οποίες θα μπορούν να μεταφέρονται με τους αναγκαίους πόρους, τις υποδομές, και το ανθρώπινο δυναμικό.

Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που ψηφίστηκε στη Βουλή περιλαμβάνει 6 βιβλία και 774 άρθρα, ενσωματώνοντας 2.000 διατάξεις, που μέχρι σήμερα ήταν διασκορπισμένες σε διαφορετικά νομοθετήματα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται και ρυθμίσεις Βασιλικού Διατάγματος του 1958 που δεν είχαν ποτέ ενσωματωθεί στον προηγούμενο Κώδικα. Παράλληλα, όπως είπε ο υπουργός Εσωτερικών, καταργούνται ή απλοποιούνται σειρά από διοικητικές διαδικασίες.

Στην ίδια ομιλία, ο κ. Λιβάνιος απέρριψε τις αιτιάσεις για την κατάργηση των εκλογών της β’ Κυριακής. «Φτάσαμε να έχουμε 15% συμμετοχή στον β’ γύρο. Φτάσαμε σε σημείο αυτός που κερδίζει στις εκλογές να παίρνει λιγότερες ψήφους από αυτές που πήρε ο αντίπαλος του στον α’ γύρο», είπε, μιλώντας για κοκορομαχίες στην προεκλογική περίοδο.

Τι προβλέπει ο Νέος Κώδικας 

Μεταξύ άλλων ο Νέος Κώδικας, φέρνει σειρά αλλαγών στο εκλογικό σύστημα καταργώντας εξ’ ολοκλήρου τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών. Ο Δήμαρχος και ο Περιφερειάρχης θα εκλέγονται με 42%+1 του συνόλου των ψήφων, ενώ το σενάριο του β’ γύρου θα εξαλειφθεί εντελώς, καθώς θα προβλέπονται εναλλακτικές ψήφοι (ψήφοι σε δεύτερο συνδυασμό) που θα προσμετρώνται σε δεύτερη καταμέτρηση σε περίπτωση που δεν ξεπεραστεί το κατώφλι του 42%+1. Ο επιτυχών συνδυασμός θα λαμβάνει τα 3/5 των εδρών, εκτός εάν δεν συγκεντρώσει το ποσοστό του 42%+1 στις δύο καταμετρήσεις. Εισάγεται ένα διαφορετικό σύστημα στα παράβολα των εκλογών με το ΓΛΚ να εκτιμά την αύξηση των κρατικών εσόδων, άρα και την ουσιαστική αύξηση της οικονομικής επιβάρυνσης των υποψηφίων και προβλέπεται δυνατότητα πρόωρων εκλογών.

Ακόμα, προβλέπονται δικαίωμα ψήφου σε δεύτερο συνδυασμό, ηλεκτρονικές κάλπες και δημοψηφίσματα, πενταετής αυτοδιοικητική θητεία, ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ δήμων περιφέρειας και κεντρικού κράτους κράτους, το νέο “δημοτικό ΕΝΦΙΑ” (Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης), αλλαγές στις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τίθενται σε αργία οι δήμαρχοι, αλλαγές στο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ με τη σύσταση της Υπηρεσίας Γενικής Εποπτείας των ΟΤΑ, δυνατότητα χορήγησης επιδομάτων γέννησης, ένα νέο σύστημα προσλήψεων στους παιδικούς σταθμούς, μπόνους απόδοσης σε δήμους και Γενικούς Γραμματείς τους. Παράλληλα, ο ρόλος των δημοτικών επιτροπών ενισχύεται και ανοίγει το παράθυρο της αποσύνδεσης των δημοτικών τελών από τους λογαριασμούς ρεύματος.

Στον νέο Κώδικα εισάγεται και η προϋπάρχουσα διάταξη “Βορίδη” με αρκετές αλλαγές, καθώς από τις υποχρεωτικές εφέσεις “γλιτώνει” μια σειρά κατηγοριών των εργαζομένων σε υπηρεσίες των ΟΤΑ, ενώ παράλληλα θεσπίζεται η παρουσία των απόψεων των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών στις δίκες των συμβασιούχων που διεκδικούν τη μονιμοποίησή τους. Στον πυρήνα της αλλαγής αυτής βρίσκεται ο προγραμματισμός του ανθρώπινου δυναμικού και στη δημοσιονομική ισορροπία.

Παράλληλα, ενσωματώνει το καίριο για την αυτοδιοίκηση που αποτελεί πάγιο αίτημα της ΚΕΔΕ άρθρο 259 του νόμου 3852/2010 που αφορά τους πόρους των δήμων και αποτελούσε αίτημα της ΚΕΔΕ. Με το συγκεκριμένο άρθρο προβλέπεται ότι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των δήμων προέρχονται από πηγές του Κρατικού Προϋπολογισμού και το κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται με τον παρόντα νόμο στους δήμους, εφόσον είναι ανώτερο από τα έσοδα των ΚΑΠ καλύπτεται με αύξηση των ποσοστών των ΚΑΠ των αντιστοίχων κωδικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Εισάγει μάλιστα και ένα πλαίσιο εξορθολογισμού των ΔΕΥΑ και της λειτουργίας τους με την ένταξή τους στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Δήμων, όπως και την παράλληλη επιχορήγησή τους με ποσό των 200 εκατ. ευρώ για την εξόφληση των χρεών τους προς τους παρόχους ενέργειας.

Επίσης στο άρθρο 540 του νομοσχεδίου προβλέπονται τεράστιες παρακρατήσεις που φτάνουν το 30% της μηνιαίας κρατικής επιχορήγησης σε Δήμους και Περιφέρειες που δεν εξυπηρετούν τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με τις επιταγές του μηχανισμού αποτροπής συσσώρευσης ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τρίτους. Το νομοσχέδιο προχωρά σε έναν διαχωρισμό σε μια σειρά κατηγοριών των 332 δήμων της χώρας.

Μάχη στη Βουλή
Η συζήτηση των διατάξεων του νομοσχεδίου στη Βουλή εξελίχθηκε σε σφοδρή πολιτική αντιπαράθεση. Η αντιπολίτευση άσκησε έντονη κριτική τόσο στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος για την ανάδειξη δημάρχων όσο και στο ζήτημα της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ, Νίκος Ανδρουλάκης, κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι «αποδυναμώνει τη δημοκρατική νομιμοποίηση» και δεσμεύτηκε πως, εφόσον μεσολαβήσουν εθνικές εκλογές και το ΠΑΣΟΚ αναλάβει τη διακυβέρνηση, «ο νέος εκλογικός νόμος δεν θα εφαρμοστεί».

Από την πλευρά της κυβέρνησης, ο υπουργός απάντησε ότι το προηγούμενο σύστημα είχε εξαντλήσει τα όριά του, με χαμηλή συμμετοχή στον δεύτερο γύρο και καθυστερήσεις στην έκδοση αποτελεσμάτων, υποστηρίζοντας ότι η νέα διαδικασία είναι πιο καθαρή, πιο γρήγορη και πιο λειτουργική.

Η αντιπαράθεση συνεχίστηκε και από τα κόμματα της ελάσσονος αντιπολίτευσης, τα οποία κατήγγειλαν ότι ο νέος Κώδικας περιορίζει τον ρόλο των δημοτικών συμβουλίων και ενισχύει υπέρμετρα τις εξουσίες των δημάρχων.

Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν, στο Bigpost.gr

Ακολουθήστε το Bigpost.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις